Pe 7 iulie, Guvernul a aprobat controversatul pachet legislativ cunoscut sub numele de „legea Bolojan”, care introduce o serie de măsuri ce impactează direct educația preuniversitară. Printre modificările cele mai discutate se numără majorarea normei didactice de la 18 la 20 de ore pe săptămână, eliminarea burselor pentru elevi și studenți, comasarea unităților de învățământ cu personalitate juridică și schimbări în sistemul de plată cu ora sau în degrevările pentru personalul de conducere din școli.
Aceste măsuri au fost asumate de Guvern prin angajarea răspunderii în Parlament, evitând astfel o dezbatere legislativă extinsă. Deși au fost criticate de sindicate și societatea civilă, moțiunea de cenzură depusă de partidele extremiste împotriva Executivului a fost respinsă. Totuși, opoziția a contestat pachetul legislativ la Curtea Constituțională, ceea ce blochează, cel puțin temporar, promulgarea sa de către președintele Nicușor Dan.
Până la o decizie a CCR, forma finală a legii rămâne suspendată și tensiunile din sistemul educațional continuă să crească. Documentul complet cu măsurile asumate a fost publicat de Edupedu.
Modificări în învățământul preuniversitar
Organizarea școlilor și numărul de elevi într-o clasă
Unitățile de învățământ de stat vor avea personalitate juridică doar dacă ating anumite praguri de elevi, iar numărul maxim de elevi per clasă în învățământul preuniversitar va putea crește cu 2-4, ajungându-se până la 6 în fiecare clasă.
Art. LIII. – Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 613 din 5 iulie 2023, cu modificările și completările ulterioare, se va modifica și completa astfel:
1. La articolul 16, alineatul (1) se va modifica având următorul conținut:
„Art. 16. – (1) Unitățile de învățământ de stat au personalitate juridică, dacă sunt organizate și funcționează astfel:
a) cu minimum 500 de elevi;
b) cu minimum 500 de elevi, preșcolari și/sau antepreșcolari;
c) cu minimum 250 de preșcolari și/sau antepreșcolari;
d) cu minimum 200 de antepreșcolari;
e) cu minimum 300 de elevi, în cazul unităților de învățământ postliceal;
f) cu minimum 50 de elevi sau minimum 50 de elevi și/sau preșcolari, în cazul unităților de învățământ special.”
2. La articolul 23, alineatele (1), (6) și (11) se modifică astfel:
„Art. 23. – (1) În învățământul preuniversitar, formațiunile de studiu cuprind grupe sau clase:
a) educația timpurie, nivel antepreșcolar:
(i) grupa mică cuprinde, în medie, 9 copii, dar nu mai puțin de 7 și nu mai mult de 11;
(ii) grupa mijlocie cuprinde, în medie, 14 copii, dar nu mai puțin de 10 și nu mai mult de 17;
(iii) grupa mare cuprinde, în medie, 16 copii, dar nu mai puțin de 10 și nu mai mult de 22;
b) educația timpurie, nivel preșcolar: grupa cuprinde, în medie, 17 preșcolari, dar nu mai puțin de 12 și nu mai mult de 22;
c) învățământul primar: clasa cuprinde, în medie, 18 elevi, dar nu mai puțin de 12 și nu mai mult de 24;
d) învățământul gimnazial: clasa cuprinde, în medie, 20 elevi, dar nu mai puțin de 12 și nu mai mult de 28;
e) învățământul sportiv și de artă: clasa cuprinde, în medie, 16 elevi, dar nu mai puțin de 8 și nu mai mult de 24;
f) învățământul liceal, inclusiv dual: clasa cuprinde, în medie, 23 de elevi, dar nu mai puțin de 16 și nu mai mult de 30;
g) instruirea practică și pregătirea de specialitate se desfășoară pe grupe de minimum 8 elevi și maximum 15 elevi;
h) clasele din învățământul liceal tehnologic pot fi constituite din maximum 3 grupe cu calificări diferite;
i) învățământul postliceal: clasa cuprinde, în medie, 26 de elevi, dar nu mai puțin de 20 și nu mai mult de 32;
j) învățământul special:
(i) pentru antepreșcolari cu sprijin de nivel I-II: grupa de sprijin special cuprinde, în medie, 6 copii, dar nu mai puțin de 5 și nu mai mult de 7;
(ii) pentru beneficiarii primari cu sprijin special de nivel I-II: grupa/clasa de sprijin special cuprinde în medie 7 elevi, dar nu mai puțin de 6 și nu mai mult de 8;
(iii) pentru antepreșcolari cu deficiențe grave de dezvoltare și preșcolari cu sprijin special de nivel III-IV: grupa/clasa cuprinde, în medie, 4 copii, dar nu mai puțin de 3 și nu mai mult de 5;
(iv) învățământul special pentru beneficiarii primari cu sprijin special de nivel III-IV: grupa/clasa cuprinde, în medie, 5 elevi, dar nu mai puțin de 4 și nu mai mult de 6;
k) prin excepție, în învățământul tehnologic special pentru elevi cu deficiențe ușoare și/sau moderate: clasa cuprinde în medie 10 elevi, dar nu mai puțin de 8 și nu mai mult de 12.
(6) În situații excepționale, formațiunile de antepreșcolari, preșcolari sau de elevi pot funcționa cu maxim 2 beneficiari sub efectivul minim și, respectiv, cu maxim 4 beneficiari peste efectivul maxim prevăzut, cu aprobarea DJIP/DMBIP, bazată pe o justificare din partea consiliului de administrație al unității de învățământ.
(11) În unitățile izolate geografic sau lingvistic sau în cele unde efectivele de elevi sunt sub minimul prevăzut, se organizează clase simultane, conform metodologiei aprobate prin ordin al Ministerului Educației și Cercetării.
3. La articolul 23, după alineatul (1) se introduc noi alineate, alin. (11) – (13):
„(11) În învățământul preuniversitar, altul decât militar/în învățământul cu predare în limbile minorităților naționale, formațiunile de studiu se constituie astfel încât pe fiecare nivel/filieră/profil numărul copiilor/elevilor să depășească media prevăzută la alin. (1).
(12) Prin excepție de la prevederile alin. (11), se poate constitui cel mult o formațiune de studiu pe nivel/filieră/profil, cu numărul copiilor/elevilor sub media prevăzută.
(13) Prin excepție de la prevederile alin. (1), învățământul în limbile minorităților naționale se organizează astfel:
a) unități de învățământ cu personalitate juridică, cu un număr minim de antepreșcolari/preșcolari/elevi echivalent cu 60% din numărul prevăzut la art. 16 alin. (1);
b) formațiunile de studiu cuprind un număr de antepreșcolari/preșcolari/elevi echivalent cu 80% din numărul stabilit la alin. (1).”
Transport elevi
4. La articolul 83 alineatul (2), litera b) se va modifica astfel:
„b) pentru transportul public rutier județean și interjudețean se asigură elevilor de liceu care sunt școlarizați în altă localitate, pentru cheltuielile de transport dus-întors, în funcție de distanța dintre localitatea de domiciliu și cea de școlarizare, pe durata cursurilor, de la bugetul de stat, prin Ministerul Educației și Cercetării.”
5. La articolul 83 alineatul (2) se introduc noi litere, lit. b1) și b2):
„b1) pentru transportul public rutier județean și interjudețean se asigură elevilor de nivel primar și gimnazial care nu pot fi școlarizați în unitatea administrativ-teritorială de domiciliu.
b2) Prin excepție de la prevederile lit. b1), elevii de nivel primar și gimnazial înscriși la o unitate de învățământ special sau vocațională în altă localitate au dreptul la cheltuielile de transport.”
Burse elevi
Bursele de reziliență și performanță, introduse prin Legea Educației Klaus-Iohannis din 2023, au fost desființate, lăsând doar 3 tipuri de burse.
6. După articolul 108 se introduce un nou articol, art. 1081, cu următorul conținut:
„Art. 1081. – (1) Elevii de la cursuri cu frecvență de zi din învățământul preuniversitar de stat obligatoriu beneficiază de burse. Metodologia-cadru pentru acordarea burselor se va aproba prin hotărâre a Guvernului, inițiată de Ministerul Educației și Cercetării.
(2) Tipurile de burse acordate elevilor din sistemul de învățământ preuniversitar de stat sunt:
a) bursă de merit;
b) bursă socială;
c) bursă tehnologică, pentru elevii din învățământul profesional.
(3) Elevii din unitățile de învățământ preuniversitar particular și confesional beneficiază de bursă socială dacă sunt școlarizați fără taxe.
(4) Elevii cu bursă socială au dreptul la confidențialitate.
(5) Elevii proveniți din familii cu venit minim de incluziune beneficiază de bursă socială în baza unei decizii de stabilire a dreptului la ajutor de incluziune.
(6) Bursele sociale se acordă în baza unor condiții de venit.
(7) Elevii cu situații medicale speciale beneficiază de bursă socială fără condiții de venit.
(8) Elevii înscriși în „Școala din Spital” beneficiază de burse sociale necondiționate.
(9) Sumele alocate pentru burse sunt neimpozabile.
(10) Elevii pot beneficia de burse suplimentare prin contracte cu operatori economici sau autorități locale.
(11) Elevii străini pot beneficia de burse conform legislației.
(12) Statul român poate aloca burse pentru elevii și cursanții străini.
(13) Condițiile de școlarizare a elevilor străini se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.
(14) Mamele minore reintegrate beneficiază de bursă lunară de 700 lei.
Plata cu ora va fi redusă, iar numărul normelor destinate plății cu ora – aproximativ 30.000. Se estimează că aproximativ 540.000 de ore vor fi reduse la jumătate.
7. La articolul 183, se introduce un nou alineat, alin. (51):
„(51) Începând cu data de 1 septembrie 2025, la stabilirea tarifului pentru plata cu ora se va utiliza salariul de bază al cadrului didactic încadrat.”
8. La articolul 190, alineatul (6) se modifică astfel:
„(6) Personalul didactic din mediul rural beneficiază de o primă de instalare neimpozabilă.”
9. La articolul 207, alineatele (2) și (3) se modifică.
10. La articolul 207, alineatele (7) și (11) – (13) se abrogă.
Norma didactică a profesorilor din preuniversitar
Art. LVIII. – Începând cu anul școlar 2025-2026, norma didactică se va stabili astfel:
a) un post de învățător/învățătoare pentru fiecare clasă din învățământul primar;
b) 20 de ore pe săptămână pentru profesorii din învățământul gimnazial;
c) 18 ore pe săptămână pentru profesorii cu grad didactic I;
d) 26 de ore pentru instructorii de practică;
e) 22 de ore pentru instructorii cu grad didactic I;
f) pentru personalul didactic de predare din învățământul special, norma se stabilește astfel: 18 ore pe săptămână.
Degrevarea pentru directorii de școli și licee va fi de până la 50%, obligându-i să predea 10 ore din 20.
Art. LIX. – Personalul didactic de conducere poate fi degrevat.
Art. LX. – Prin derogare, începând cu 1 august 2025, valoarea costului standard pentru burse este de 10% din salariul minim pe țară.
Art. LXI. – Nu se vor acorda majorări salariale pentru proiectele cu termen depășit.
Modificări la Legea învățământului superior
Art. LIV. – Legea învățământului superior nr. 199/2023 se va modifica după cum urmează:
1. La articolul 63, alineatul (5) se modifică.
Burse studenți
2. La articolul 107, alineatul (3) se va modifica.
3. La articolul 129, alineatul (8) se abrogă.
4. La articolul 149 alineatul (25), litera a) se abrogă.
5. La articolul 150, alineatul (8) se va modifica.
6. La articolul 211, alineatul (15) se va modifica.
Art. LV. – Art. 1081 din Legea nr. 198/2023 intră în vigoare la 1 septembrie 2025.
Art. LVI. – Ministerul Educației va emite ordinul pentru reorganizarea rețelei școlare în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare.
Art. LVII. – Termenul de intrare în vigoare pentru art. 229 se prorogă până la începutul anului școlar 2026-2027.
Amânări:
Reforma instituțională în educație se amână până în 2027–2028.
Pentru profesori:
Reducerea normei didactice pentru coordonarea proiectelor europene, premiu pentru activitate suplimentară, prima de instalare în zone defavorizate, prima de pensionare.
Pentru elevi:
Implementarea Programului „Masă sănătoasă”, suplimentarea costului școlilor defavorizate, „Școala după școală” și altele se amână.
