Bruxelles, 20 noiembrie 2025 – Blocajul reformelor fiscale în Uniunea Europeană
Două dintre cele mai semnificative reforme fiscale ale Uniunii Europene, Directiva privind Taxarea Tutunului (TTD) și Directiva privind Taxarea Energiei (ETD), se află într-un impas în cadrul Consiliului, unde unanimitatea necesară între statele membre s-a dovedit imposibil de obținut. Subcomisia pentru chestiuni fiscale (FISC) a Parlamentului European a găzduit o audiere extinsă pentru a explora divergențele dintre state, a analiza argumentele Comisiei, industriei, societății civile și mediului academic, și a căuta soluții pentru deblocarea acestor inițiative. Documentele prezentate subliniază importanța acestor reforme pentru sănătatea publică, piața internă și competitivitatea viitoare a Europei.
Discuțiile pe marginea taxării tutunului au scos în evidență faptul că directiva actuală, care nu a fost modificată din 2011, este depășită. Gijs van Wijk, Policy Officer la Smoke-Free Partnership, a subliniat că în multe state membre, produsele din tutun sunt încă foarte accesibile. Așa-numitele „noi produse”, precum țigaretele electronice, tutunul încălzit și pliculețele cu nicotină, nu sunt supuse unei reglementări fiscale corespunzătoare, devenind extrem de atractive pentru tineri. Van Wijk a declarat: „Aceste produse sunt adictive și concepute special pentru a atrage tinerii”.
Dr. Hana Ross, cercetătoare senior la Vienna Institute for International Economic Studies, a adus în discuție date care indică faptul că actualele directive nu au fost ajustate pentru a ține pasul cu inflația, făcându-le ineficiente. Ea a informat că majorarea accizelor pe tutun nu va duce la creșterea comerțului ilicit, contrazicând astfel o dintre acuzațiile industriei.
Prof. Francesco Moscone de la Ca’ Foscari University of Venice a prezentat o analiză economică, evidențiind că o majorare a accizelor poate genera presiuni inflaționiste, având un impact de 0,55% asupra inflației la nivelul UE. El a insistat asupra necesității unei abordări diferențiate, care să reflecte riscurile asociate cu diferitele produse de tutun.
Industria tutunului a respins aceste propuneri, considerând că majorarea accizei minime ar afecta statele cu venituri mici și ar alimenta piața neagră. Christa Pelsers, președinta grupului de lucru pe chestiuni fiscale la Tobacco Europe, a avertizat că aceste majorări ar putea submina veniturile fiscale și ar stimula piața ilicită.
Comisia Europeană, prin intermediul Mariei Elena Scoppio, a susținut necesitatea reformelor, amintind că tutunul este responsabil pentru aproape 700.000 de decese anual, iar obiectivul UE de a reduce numărul fumătorilor sub 5% până în 2040 nu poate fi realizat fără ajustări fiscale adecvate.
Situația este similară și în cazul ETD, unde blocajele politice sunt evidente. Patrick Lenain a avertizat că perioadele de tranziție lungi și clauzele de excepție riscă să golească reforma de conținut. Andreas Rüdinger a prezentat costurile crizei energetice, subliniind că majoritatea subvențiilor pentru combustibilii fosili nu au dat un termen de eliminare, ceea ce face ca actuala versiune a ETD să nu contracareze această tendință.
Mariella Caruana, de la BusinessEurope, a evidențiat că Europa se confruntă cu un deficit de 800 de miliarde de euro în investiții necesare tranziției industriale. Ea a subliniat importanța unei taxări care să susțină transformarea industrială și nu să o îngreuneze.
Astfel, audierile FISC au confirmat că blocajele politice din Consiliu inhibă progresul a două instrumente fiscale esențiale pentru sănătatea publică și tranziția energetică europeană. Fără o reformă fiscală bine coordonată între statele membre, Uniunea Europeană riscă să piardă atât lupta pentru o generație fără tutun, cât și competiția globală pentru o industrie curată.
