Veronica Dragalin câștigă parțial la Curtea Constituțională

Curtea Constituțională a Republicii Moldova a declarat neconstituțională, joi, 12 noiembrie, sintagma „indiferent de motivul invocat” din legea privind evaluarea externă a judecătorilor și procurorilor. Este prevederea în baza căreia fosta șefă a Procuraturii Anticorupție, Veronica Dragalin, a fost declarată nepromovată după ce și-a dat demisia. Decizia este definitivă și a fost anunțată de președinta Curții, Domnica Manole, într-un briefing de presă, informează agenția Moldpres.

Ce prevedea norma declarată neconstituțională

Potrivit Radio Moldova, judecătorii și procurorii supuși evaluării externe puteau demisiona fără consecințe numai în primele 20 de zile de la notificarea comisiei. Pentru o demisie depusă după acest termen, legea cerea emiterea automată a unui raport de nepromovare, fără să conteze motivul plecării. Evenimentul Zilei precizează că, în aceste cazuri, comisia nu mai trebuia să analizeze pe fond integritatea etică și financiară a persoanei.

Efectele nepromovării sunt aceleași ca în cazul unui magistrat găsit neintegru: interdicția de a ocupa funcții publice timp de cinci până la șapte ani, plus pierderea pensiei speciale și a indemnizațiilor prevăzute de lege. Curtea a examinat textul din articolul 3 alineatul (4) al Legii nr. 252/2023. A constatat că acesta încalcă articolele 28, 39, 43 și 54 din Constituție, care se referă la viața privată, la participarea la administrarea treburilor publice și la dreptul la muncă.

Domnica Manole a explicat că, prin această „măsură cu caracter absolut”, Parlamentul nu a făcut diferența dintre demisia folosită pentru a scăpa de evaluare și demisia determinată de motive obiective și verificabile. Curtea a recunoscut că termenul de 20 de zile are un scop legitim: să facă mai eficientă munca comisiilor și să împiedice eschivarea de la evaluare. Totuși, judecătorii au considerat că sancțiunea automată este disproporționată față de acest scop.

Ce se schimbă până la modificarea legii

Curtea a stabilit o soluție provizorie, potrivit Moldpres. Până când Parlamentul modifică legea, cei care demisionează după expirarea termenului de 20 de zile pot cere comisiilor să continue evaluarea, iar acestea sunt obligate să o facă. Curtea a transmis o adresă Parlamentului în acest sens. Potrivit TV8.md, doi judecători constituționali au formulat opinii separate, iar Sergiu Litvinenco s-a abținut de la examinarea cauzei. Evenimentul Zilei notează că alte excepții, privind alte articole din aceeași lege, au fost declarate inadmisibile.

Sesizarea a pornit de la două excepții de neconstituționalitate. Prima a fost ridicată de un complet al Curții Supreme de Justiție format din Stela Procopciuc, Ion Munteanu și Vladislav Gribincea, a doua de avocatul lui Dragalin, Vladimir Grosu.

Cum s-a ajuns la decizie

Din datele publicate de Evenimentul Zilei și TV8.md rezultă următoarea cronologie:

• 1 august 2022: Veronica Dragalin este numită la conducerea Procuraturii Anticorupție, pentru un mandat de cinci ani;
• mai 2024: este inclusă în procedura de evaluare externă;
• 19 februarie 2025: își anunță demisia, în semn de protest față de proiectul care prevedea comasarea Procuraturii Anticorupție cu PCCOCS într-o nouă structură, PACCO;
• 4 martie 2025: mandatul îi încetează oficial;
• 12 iunie 2025: Completul B al comisiei de evaluare constată nepromovarea, precizând că nu a verificat pe fond integritatea procurorului;
• iulie 2025: Consiliul Superior al Procurorilor aprobă raportul cu votul a cinci din cei opt membri, adică 62,5%, și îi aplică o interdicție de cinci ani.

Așadar, decizia Curții Constituționale vine la circa 16 luni după hotărârea Consiliului Superior al Procurorilor și la aproximativ doi ani și jumătate după ce Dragalin a intrat în evaluare. Fără demisie, mandatul ei s-ar fi încheiat în 2027.

Ce urmează în dosarul de la Curtea Supremă

Contestația lui Dragalin împotriva deciziei de nepromovare se află pe rolul Curții Supreme de Justiție, scrie Radio Moldova. În fața Curții Constituționale, Vladimir Grosu a spus că fosta procuroră lucrează acum într-un post în străinătate și că, în opinia lui, ea nu mai dorește continuarea evaluării. Avocatul a cerut încetarea procesului de la Curtea Supremă. Curtea Constituțională a reținut, la rândul ei, că Dragalin a cerut continuarea evaluării chiar în cererea de demisie.

Judecătorul Vlad Gribincea a afirmat că cei care demisionează în timpul evaluării își asumă riscul nepromovării. A adăugat însă că aceștia ar trebui să aibă dreptul să ceară continuarea procedurii, „dacă ea dorește să evite consecințele nepromovării”.

Hotărârea Curții Constituționale a intrat în vigoare la data adoptării și urmează să fie publicată în Monitorul Oficial, potrivit Evenimentul Zilei.

Surse:

• Radio Moldova – Curtea Constituțională a declarat neconstituțională norma prin care demisia Veronicăi Dragalin a atras automat nepromovarea vetting-ului
• Moldpres – Moldova’s judges, prosecutors to be able to continue external evaluation after submitting resignation application; parliament to amend legislation fo
• Moldova 1 – Câștig parțial pentru Veronica Dragalin la Curtea Constituțională: Demisia nu mai duce automat la nepromovarea vetting-ului
• TV8.md – Prevederea în baza căreia Veronica Dragalin nu a promovat vettingul, declarată neconstituțională: Argumentul Înaltei Curți
• Evenimentul Zilei – Veronica Dragalin, vizată de o decizie importantă a Înaltei Curți