Planul Benea: România ar putea rămâne cu 15 județe din 41

Antena 3 a publicat miercuri, 11 noiembrie 2026, o simulare a hărții administrative a României după așa-numitul „plan Benea”. Scenariul are ca model cele 15 curți de apel din sistemul judiciar, iar aplicarea lui ar reduce numărul județelor de la 41 la 15. Punctul de plecare este interviul acordat marți pentru G4Media de Dragoș Benea, vicepreședinte PSD și coordonatorul grupului de lucru care pregătește reforma administrativ-teritorială. Benea a precizat că modelul este doar o bază de discuție, nu o decizie asumată de partid.

Ce județe ar fi comasate în scenariul curților de apel

Potrivit Antena 3, ar rămâne centre administrative, printre altele, Bihor, Timiș, Dolj, Constanța, Galați, Prahova, Alba, Mureș, Bacău, Iași, Suceava și Cluj. Satu Mare ar urma să fie unit cu Bihorul, Aradul și Caraș-Severinul cu Timișul, Tulcea cu Constanța, iar Olt, Gorj și Mehedinți ar intra în regiunea condusă de Dolj. Buzăul și Dâmbovița ar trece sub Prahova, iar Neamț, Vaslui și Botoșani ar fi comasate cu județele vecine din Moldova. Aceste grupări urmează circumscripțiile curților de apel stabilite prin Legea nr. 304/2022 privind organizarea judiciară.

Pentru Capitală, scenariul discutat în PSD prevede desființarea Primăriei Generale, ale cărei atribuții ar fi preluate de primăriile de sector. Tot potrivit Antena 3, județul Ilfov ar înceta să existe ca unitate administrativă distinctă. Benea a ținut să tempereze interpretările: „Asta nu înseamnă că vor fi 15 județe”, a spus el, adăugând că rezultatul final poate fi „22” sau „12” județe, în funcție de indicatori.

Cifrele reformei puse în perspectivă

• Trecerea de la 41 la 15 județe ar însemna dispariția a 26 de județe, adică aproape două treimi (circa 63%) din totalul actual.
• Pentru comune, grupul de lucru analizează trei praguri de populație: 1.500, 3.000 și 5.000 de locuitori. La pragul de 3.000 ar fi vizate circa 1.600 de comune, iar la 5.000, aproximativ 2.500, potrivit B1TV și Jurnalul.
• Ziarul Unirea notează că Benea estimează dispariția a 700-900 de primării, între 44% și 56% din cele 1.600 vizate la pragul de 3.000, și eliminarea a 15.000-18.000 de funcții de aleși locali după alegerile din 2028.
• Peste 55% dintre orașe nu mai ating pragul legal de 10.000 de locuitori, a spus Benea, citat de Agerpres prin Economica.net. Aceste orașe ar putea fi comasate sau trecute în categoria comunelor.

Comparativ, programul Ministerului Dezvoltării, condus de Alexandru Stoica, vizează comasarea voluntară a localităților de până la 1.500 de locuitori. Ziarul Unirea estimează că acestea sunt aproximativ 400 de comune, de circa patru ori mai puține decât cele vizate de PSD la pragul de 3.000.

Cum ar fi stabilite comasările și ce urmează

Deciziile ar urma să se bazeze pe o matrice de sustenabilitate cu șase criterii: populație și demografie, sustenabilitate economică, capacitate administrativă, conectivitate, accesibilitatea serviciilor și serviciile publice locale. În fiecare județ s-ar înființa un comitet de reorganizare coordonat de prefectură, cu reprezentanți ai Consiliului Județean, ai Cadastrului, ai Statisticii, ai Inspectoratului Școlar, ai Poliției și ai Direcției Agricole. Propunerile ar ajunge apoi la Ministerul Afacerilor Interne și la Ministerul Dezvoltării, scrie Jurnalul.

Benea a declarat că a discutat cu ministrul Justiției despre modificarea legislației, astfel încât unirea comunelor să nu mai necesite referendum în fiecare localitate. Documentul final al grupului de lucru ar urma să fie gata până în martie. Calendarul este legat de alegerile locale din 2028 și de cadrul financiar multianual european 2028-2034, iar modificările ar trebui făcute cu aproximativ un an înaintea scrutinului.

Efecte pentru cetățeni și reacții politice

Benea a dat asigurări că satele își vor păstra denumirile, spre deosebire de comune, și că o eventuală schimbare a actelor de identitate ar fi gratuită, cu costurile suportate de stat într-o perioadă de tranziție. Pe plan politic, Jurnalul scrie că UDMR avertizează asupra riscurilor pentru comunitățile maghiare, iar AUR amenință cu moțiune de cenzură. Benea anticipează și o „rezistență internă serioasă” în PSD, de la consilierii locali până la președinții de consilii județene.

Potrivit Ziarului Unirea, Benea nu a promis exceptarea comunelor izolate din Munții Apuseni și din Delta Dunării, fiecare caz urmând să fie analizat separat.

Surse:

• Antena 3 – Cum ar arăta harta României dacă se aplică "planul Benea". 26 de județe ar putea să dispară
• Jurnalul – Se schimbă harta României! PSD vrea să comaseze județe, comune și orașe. AUR amenință cu moțiune de cenzură
• Economica.net – "România nouă" – Regionalizare-reorganizare administrativ teritorială. Ce oraşe şi comune riscă să dispară
• B1TV – Se va schimba harta? România ar putea să aibă mai puține județe
• Ziarul Unirea – Comune comasate, orașe retrogradate la rang de comune și posibile modificări la nivelul județelor în România: Ce planuri sunt luate în calcul